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INSTRUMENTOS DE INTERVENCIÓN
Gestión del núcleo del escenario

Este es el frente de la gestión integral del riesgo donde se aplica un mayor número de instrumentos y, consecuentemente, ocupa gran parte de la atención y el tiempo de las entidades ejecutoras. Esto le da al presente Plan un fuerte énfasis en la prevención.

La gestión del núcleo del escenario concentra el cumplimiento de objetivos estratégicos de generación y administración de información y prevención.

Este frente abarca aquellas intervenciones que apuntan a modificar, dentro del núcleo del escenario, aquellas condiciones de:

- Los actores: su nivel educativo, su organización, su capacidad técnica o económica, su relación con las instituciones o con otros actores del escenario.
- Los procesos de los actores: formas de percepción, comunicación, ocupación, uso, operación, transformación del espacio.
- Las áreas: condiciones físicas y bióticas de base, sean naturales o modificadas.

En la medida y en la forma en que tal modificación pueda:

- Reducir la probabilidad/frecuencia y la intensidad/cobertura de las amenazas.
- Reducir la vulnerabilidad de las personas, los bienes, las estructuras construidas o el ambiente.
- Reducir los impactos de un eventual desastre sobre el funcionamiento y el desarrollo a nivel ambiental, social o económico.
- Proteger a los grupos humanos más vulnerables.
- Mejorar la capacidad de recuperación y rehabilitación tras un eventual desastre.

La gestión dentro del núcleo del escenario apunta, en último término, a armonizar las transformaciones físicas, sociales y económicas, corrigiendo aquellos desajustes recíprocos que generan el riesgo.

Por lo tanto, estas intervenciones no sólo previenen el riesgo, sino que, además, son en sí mismas mejoras de calidad de vida y acciones de desarrollo armónico. Aspectos que deben ser potenciados en cada intervención: se trata de vivir mejor para vivir más.

Instrumentos aplicables a la gestión del núcleo del escenario

Instrumento	Definición	Acciones	Productos
Vigilancia y control	Ejercer la inspección e intervención en actividades desarrolladas por actores específicos frente a la normatividad vigente aplicable a la GIR, de acuerdo con las competencias de las entidades integrantes del SDPAE.		- Normatividad actualizada frente a las necesidades del SDPAE. - Documento de estructura, instrumentos, políticas y normatividad para los procesos de la GIR.
Educación formal
Evaluación y seguimiento	Participar dentro del proceso de otorgar permisos para el desarrollo de actividades que involucran la GIR, y así mismo realizar la verificación de los compromisos adquiridos por el beneficiario de dichos permisos. Todos los permisos son otorgados por entidades del SDPAE?		- Cartillas - Memorias técnicas
Capacitación	Conjunto de procesos dirigidos a actores específicos de cada escenario, con el fin de prolongar y complementar su educación inicial en temas relacionados con la GIR; mediante la generación de conocimiento, el desarrollo de habilidades y el cambio de actitud.		Guías, formatos, manuales y otros instrumentos para la socialización de la identificación, análisis y evaluación de riesgos.
Asistencia técnica	Divulgación y transferencia de paquetes tecnológicos diseñados para prevenir el riesgo en la actividad desarrollada por actores específicos de cada escenario		- SDPAE fortalecido e integrado bajo un mismo propósito. - Gestión de proyectos de cooperación nacional e internacional
Participación	Inclusión de los diferentes actores de cada escenario en la toma de decisiones, con el fin de prevenir y mitigar las situaciones de riesgo y emergencias		Comunicación, cooperación, aporte y verificación de la gestión de las entidades integrantes del SDPAE
Coordinación I-I	Instrumento relacionado con la designación de las acciones para cada uno de los actores institucionales involucrados en cada escenario		- Alianzas estratégicas con otras instituciones y con sectores sociales para la gestión local del riesgo. - Secretaría técnica de las Comisiones de Infraestructura y Medio Ambiente del SDPAE.
Planeación urbana	Instrumento orientado a incluir el componente de la GIR en el desarrollo de cada escenario		- Lineamientos, políticas e información para la formulación de los Planes de Gestión Local del Riesgo. - Promoción y apoyo a la incorporación de la gestión de riesgo en los planes de acción de los diversos sectores con presencia en la localidad - Inversión de las localidades en el tema de gestión del riesgo. - Conceptos técnicos para legalización, regularización y planes parciales.
Planeación del riesgo	Corresponde al desarrollo de actividades tendientes a identificar a los diferentes actores en temas relacionados con la prevención de las situaciones de riesgo, determinando		- Diseño e implementación de un sistema de logística para la atención de emergencias - Formulación e implementación de los Planes de respuesta por localidad - Fortalecimiento de los CLEs - Formulación de planes de acción de prevención y mitigación de riesgos
Investigación	Teniendo en cuenta las particularidades de cada escenario esta herramienta se encuentra orientada al fortalecimiento de la GIR, mediante el desarrollo de estudios dirigidos a orientar la gestión de las diferentes actores de cada escenario		- Estudios de evaluación de amenaza, vulnerabilidad y/o riesgo ejecutados - Mapas de amenaza y suelos de protección actualizados - Lineamientos técnicos para la formulación de políticas y estrategias para la formulación de planes de prevención y mitigación de riesgos en lo sectorial y territorial en el ámbito público y privado - Especificaciones técnicas establecidas - Modelos y escenarios de riesgo existentes
Relocalización	Relacionada con aquellas labores orientadas a la identificación del riesgo, esta herramienta se orienta a la ejecución de las acciones tendientes a efectuar el traslado de los diferentes actores que se encuentran en situaciones anormales		- Evacuación preventiva de familias a partir de la evaluación de la habitabilidad de sus viviendas. - Identificación, incorporación y priorización de familias a incluir en el programa de reasentamiento por alto riesgo no mitigable
Incentivos	Corresponde al diseño, implantación e implementación de estímulos para los actores para que involucren la GIR en sus actividades		Actores involucrados en la GIR
Mitigación	Herramienta orientada al desarrollo de actividades tendientes a prevenir los efectos de una calamidad o emergencia		- Construcción de obras de mitigación de riesgos y emergencias para proteger viviendas y donde no se identifique un nexo causal. - Mantenimiento de obras de mitigación y campañas de prevención para evitar la generación de nuevas zonas o la ampliación de las existentes.

Prioridades generales de la gestión del núcleo de los escenarios

Además de las prioridades que más adelante se identifican en cada uno de los escenarios, se pueden señalar las siguientes como generales, es decir, no vinculadas a un escenario específico y más relacionadas con el desarrollo de los instrumentos.

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