PLAN NACIONAL PARA LA PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE DESASTRES
El Plan Nacional para la Prevención y Atención de Desastres en Colombia - PNPAD, establece como uno de sus principios fundamentales la descentralización, en el sentido en que son las entidades territoriales quienes asumen las responsabilidades en torno a la generación y reducción del riesgo, reservando al nivel nacional las labores de definición de marco de política y coordinación de acciones. Sin embargo, el PNPAD insta a las entidades del orden nacional, regional y local a garantizar la debida armonía, consistencia y coherencia de las actividades a su interior en relación con las demás instancias sectoriales y territoriales.
La ciudad de Bogotá al albergar los gobiernos distrital y nacional plantea un gran desafío de articulación, complementariedad y armonización de competencias ante un sismo de gran magnitud.
En este sentido, si bien es responsabilidad del Distrito desarrollar acciones de análisis de riesgos en la ciudad, de incorporación de la prevención en las políticas de desarrollo, de desarrollo de capacidad institucional y de concientización ciudadana establecidas en el PNPAD, la respuesta efectiva ante un sismo de gran magnitud en Bogotá requiere un trabajo concertado entre las entidades técnicas, operativas y políticas del distrito con las entidades nacionales responsables, no sólo en términos de control de la crisis, sino en cuanto a los procesos de recuperación y reconstrucción.
La Estrategia para el Fortalecimiento de la Capacidad de Respuesta de Bogotá ante un Evento de Gran Magnitud, se inserta dentro del Programa de Fortalecimiento del Desarrollo Institucional establecido en el PNPAD y si bien responde a la responsabilidad distrital frente al riesgo sísmico, pretende desarrollar y estandarizar procesos y procedimientos que conlleven a la articulación de acciones entre los niveles distrital, departamental y nacional, de tal forma que se construyan los cimientos de organización institucional que garanticen una respuesta efectiva, observando los principios de concurrencia, complementariedad y subsidiaridad.
