OBJETIVO: FORTALECIMIENTO DE LAS OPERACIONES DE EMERGENCIA
Sistema organizacional
Los modelos organizacionales para emergencias son la combinación organizada de personal, instalaciones, equipamiento, procedimientos y comunicaciones, orientados a la atención de un evento, incidente u operación en sus niveles estratégicos, tácticos y operativos. Los sistemas de respuesta deben ser dinámicos y se caracterizan por:
• Sobrepasar los límites político-administrativos porque los riesgos no se limitan a un área geográfica específica.
• Un sistema de interacciones o “actos comunicativos”, entre un número dinámico de participantes enfocados en un problema particular: la recuperación de una comunidad afectada.
• La capacidad de información de los sistemas de respuesta definen los límites y el potencial para coordinar acciones entre sus unidades constitutivas.
• La participación de los actores involucrados será más eficiente y efectiva en repuesta a una necesidad colectiva si los conocimientos básicos soporte de las acciones coordinadas son establecidos con anterioridad a la emergencia.
• Un sistema de respuesta evoluciona en un proceso de respuesta no lineal paralelo.
• El grado de resiliencia o capacidad para adaptar los recursos y habilidades existentes a nuevas situaciones y condiciones de operación, aparece directamente relacionado al grado de acceso e intercambio de información.
• La efi cacia de estos sistemas, depende de las condiciones iniciales de conocimientos, entrenamiento, comunicación y recursos económicos disponibles en la comunidad antes del evento.
Así pues, los tomadores de decisiones bajo condiciones de incertidumbre, requieren un modelo dinámico que les permita la integración de la información de diversas fuentes, en un formato de adaptación continua que refleje la interacción de los eventos, actores y condiciones en el entorno cambiante.
Si ocurriera un sismo en la ciudad al día de hoy podríamos decir que el SISTEMA DE RESPUESTA contaría con:
• Alto soporte técnico: Representado en la existencia de la norma sismorresistente de 1998 (Ley 400 de 1998), el Estudio de Microzonificación Sísmica (Ley 074 de 2001), la operación de la red de acelerógrafos, el fortalecimiento de la Red Distrital de comunicaciones de emergencia y el Plan Maestro de Seguridad Defensa y Justicia en su parte relativa a equipamientos para la respuesta a emergencias (Decreto 503 de 2003) la elaboración de un inventario de recursos distritales para la respuesta a emergencia y un importante grupo de profesionales especializados en las entidades que conforman el SDPAE y las asociaciones de profesionales. Sin embargo, nos falta desarrollar mecanismos para el cumplimiento de la normativa sismoresistente, falta construir la infraestructura planteada en el Plan Maestro y generar un inventario de recursos y de personal capacitado de carácter dinámico.
• Alto soporte organizacional: Existe una legislación a nivel nacional (Ley 919 de 1989) y a nivel Distrital (Decreto 332 de 2004); existen Planes Institucionales de Respuesta a Emergencia por terremoto desarrollados por algunas empresas de servicios; la DPAE como coordinadora del Sistema se ha ocupado de financiar capacitaciones en Primeros Auxilios Avanzados, Búsqueda y Rescate en Estructuras colapsadas - BREC en sus niveles básico, liviano e intermedio, Búsqueda y Rescate en Espacios Confinados, Operación en Incendios Forestales – COPCIF, cursos para instructores del sistema, Manejo de Crisis, Primer Respondiente con Materiales Peligrosos, Rescate vertical, Sistema Comando de Incidentes - SCI para todos los integrantes de las entidades operativas del SDPAE. Actualmente existe el modelo de Sistema Comando de Incidentes bajo el cual se organiza la respuesta y el intercambio de información además que en los últimos años se ha profesionalizado el perfil de las personas responsables de la respuesta en la ciudad. A pesar de lo anterior, estamos revaluando el actual Plan Distrital de Respuesta a Emergencias por Terremoto, faltan actualizar y desarrollar Planes Institucionales de Respuesta por terremoto, debemos aumentar la cobertura en capacitación y debemos contar con una evaluación de competencias técnicas y comportamentales.
• Alto soporte en valores culturales: La DPAE como entidad coordinadora ha hecho grandes esfuerzos para posicionarse ante la comunidad y desarrollar labores de divulgación; ha buscado la cooperación.
• Alto soporte técnico: Representado en la existencia de la norma sismorresistente de 1998 (Ley 400 de 1998), el Estudio de Microzonifi cación Sísmica (Ley 074 de 2001), la operación de la red de aceleró-grafos, el fortalecimiento de la Red Distrital de comunicaciones de emergencia y el Plan Maestro de Seguridad Defensa y Justicia en su parte relativa a equipamientos para la respuesta a emergencias (Decreto 503 de 2003) la elaboración de un inventario de recursos distritales para la respuesta a emergencia y un importante grupo de profesionales especializados en las entidades que conforman el SDPAE y las asociaciones de profesionales. Sin embargo, nos falta desarrollar mecanismos para el cumplimiento de la normativa sismo-resistente, falta construir la infraestructura planteada en el Plan Maestro y generar un inventario de recursos y de personal capacitado de carácter dinámico.
• Alto soporte organizacional: Existe una legislación a nivel nacional (Ley 919 de 1989) y a nivel Distrital (Decreto 332 de 2004); existen Planes Institucionales de Respuesta a Emergencia por terremoto desarrollados por algunas empresas de servicios; la DPAE como coordinadora del Sistema se ha ocupado de financiar capacitaciones en Primeros Auxilios Avanzados, Búsqueda y Rescate en Estructuras colapsadas - BREC en sus niveles básico, liviano e intermedio, Búsqueda y Rescate en Espacios Confinados, Operación en Incendios Forestales – COPCIF, cursos para instructores del sistema, Manejo de Crisis, Primer Respondiente con Materiales Peligrosos, Rescate vertical, Sistema Comando de Incidentes - SCI para todos los integrantes de las entidades operativas del SDPAE. Actualmente existe el modelo de Sistema Comando de Incidentes bajo el cual se organiza la respuesta y el intercambio de información además que en los últimos años se ha profesionalizado el perfi l de las personas responsables de la respuesta en la ciudad. A pesar de lo anterior, estamos revaluando el actual Plan Distrital de Respuesta a Emergencias por Terremoto, faltan actualizar y desarrollar Planes Institucionales de Respuesta por terremoto, debemos aumentar la cobertura en capacitación y debemos contar con una evaluación de competencias técnicas y comportamentales.
• Alto soporte en valores culturales: La DPAE como entidad coordinadora ha hecho grandes esfuerzos para posicionarse ante la comunidad y desarrollar labores de divulgación; ha buscado la cooperación internacional para capacitar su personal y desarrollar labores conjuntas y después de cada operación en emergencias desarrolla ejercicios de retroalimentación que permiten corregir errores.
